香港旅发局：4月访港旅客达289万人次 环比增长18%

在经济初期阶段，政府应该重点在基础设施等公共产品领域发挥作用;而在经济发展成熟阶段，随着基础设施大规模投入的完成，政府应当更多地提供创新的机制和政策环境，推动产业升级。

民主和竞争性政治迫使政治家们必须应对这一挑战，而充满活力的经济增长带来了大量财政收入，这些收入为应对这一挑战提供了支持。通过一些旨在削减不必要支出、提高税收的大规模改革，印度可以减少赤字、控制通胀，进而恢复经济的稳定。

但印度的问题归根结底还是自己造成的。令人望而生畏的诸多印度法规，包括僵化的劳动法，打消了企业扩张的积极性。但是印度明年年初即将迎来大选。但印度的自信已经开始动摇。印度高等教育体系目前培养的人才不足以满足对更高技能的需求。

这些工作正等待着刚刚辞去芝加哥大学职位并接掌印度央行的经济学家拉古拉迈•G•拉詹(Raghuram G. Rajan)去完成。印度的年度经济增速已经下降到4.4%。因此，必须有大量的产业或生产环节转移至农村地区，这就需要通过整体规划来建设新型城镇，实现产业集聚，以适应现代产业经济的发展要求。

目前，中国总体上正处在以工促农、以城带乡的发展阶段，亟须破除二元经济的桎梏，使城镇和乡村的全部资源在相互流动和动态融合中实现整体发展。城镇化不仅是城镇地域面积的扩大，还涉及产业转型、人口转移、基础设施等多个方面。在城镇化进程中，中国区域经济在发展绿色、低碳方向上体现着巨大的潜力和高度的可塑性。这一产业集聚和新型城镇建设的过程，意味着对土地的高效利用和对原有生态环境的维持，意味着对生产资料和其他资源的节约。

绿色城镇化模式应重点考虑如何统一规划基本农田保护区、居民生活区、工业园区、商贸区、生态涵养区、休闲区等，使城乡发展互相衔接、互相促进。可以说，绿色城镇化的发展过程，就是城乡经济社会一体化逐步完善的过程。

尤其是，在规划工业园区的位置、规模、结构、密度时，必须考虑到该地区的生态承载能力，继续坚持重大项目的环评一票否决制，同时要结合该地的风向、风力、水流等因素，照顾到原有城乡居民的居住布局和出行习惯，从而使工业生产造成的污染排放、资源消耗和生活干扰被控制在最低范围。另一方面，可以使物质和人员的自由流转、配置更加便捷，从而合理控制大城市中心区域的规模，让城市群对大城市的依托功能，定位为科技、信息服务等现代服务业职能，进而有助于缓解大城市的污染负荷压力，降低其碳密度，实现经济转型。城乡经济社会一体化，是指在发展战略上把城市、农村视为一个整体，使城乡协调发展、共同繁荣，城乡差别逐渐消失，最终融为一体的过程。首先，产业发展与人口就业的城乡一体化，决定了绿色、集约型的城镇化道路是必然选择。

在城乡经济社会一体化下，资源环境保护在城乡间不一致、不同步的现象能够有效避免。第二，以新兴产业为切入点，实现城乡产业的互补发展和最优集聚。另外，还必须要继续推进农村征地制度改革，切实解决好失地农民的就业和生活保障问题，增强他们对城市文明下绿色生活的理解和企盼，增强他们对高消耗和高污染生产行为的自觉抵制，增强他们对绿色城镇化模式的推动作用的发挥。首先要全面树立绿色繁荣的理念，引导企业和居民自觉采取绿色的生产、生活和消费方式，使其为实现经济、社会和生态的共同繁荣而积极地承担社会责任。

其次，基础设施与公共服务的城乡一体化，为绿色城镇化提供了必要条件。但目前第二、三产业的企业招工难已经成为一种常态，这说明剩余劳动力中有很大一批是难以实现转移的。

除此之外，城乡经济社会一体化还包括城乡发展规划一体化、产业发展一体化、劳动就业一体化、公共服务与社会管理一体化，这些方面都有助于绿色城镇化模式的构建和发展。按照城乡经济社会一体化下的思路，绿色城镇化既要实现城镇的绿色发展，又要实现农村地区的绿色发展。

同时，要规范绿色市场秩序，为绿色消费营造一个良好的氛围。绿色城镇化模式的构建与推进，必须以城乡一体化的发展规划为起点，以城乡产业的统筹布局为空间保障，以治污排污和循环经济工作的集中化、高效化为突出任务，以发展绿色制造业、新兴产业、静脉产业为供给的重点导向，以树立城乡居民的绿色理念、建立健全绿色消费体系为需求的重点导向。城乡产业发展一体化并不意味着城乡产业的同构化，而是要求各产业在城乡之间进行广泛渗透融合、互为支撑。（作者单位：西北大学） 进入专题： 城乡经济社会一体化 城镇化 。城乡经济社会一体化，既是我国经济发展和人口素质提高共同导致的客观趋势，也应是未来城镇化进程中实现利益协调、摆脱资源环境制约的必由之路。这些网络是平等地面向城市和农村服务的，能够将同一区域内的各类城市和城镇组成一个城市群。

我国城乡居民的人口素质差距已经明显缩小，农村人口的劳动技能正向多元化发展。第三，增强城乡居民的绿色意识，健全绿色消费制度，在社会管理和公共服务中体现出绿色理念。

只有统筹规划、相互协调，才能开辟出一条绿色的、包容性的、可持续的城镇化新路。产业集聚无论定位于城乡，都应遵照公共设施利用和企业间经济联系最大化的原则，而不是单纯的空间集中，以避免造成对资源环境的额外压力。

这样做的结果，一方面，在产业集聚化的同时可以实现物流和客流的分散化，让物资集散和客运功能更多地由新型城镇去承担，从而有助于节约城市间和城乡间的物流成本和交通费用，实现低碳化交通运输。目前，很多现代化产业已经实现了高度融合，劳动分工非常细致，各种工作基本上都能找到对应的农村劳动力。

而且，探索产业集聚的最优模式，可以把绿色产业、新兴制造业和生产性服务业作为先行尝试，因为这些产业本身对资源环境的压力相对较小，而且它们在城乡间低碳化集聚发展的实践，可以促使其部门分类和分工更加细致，从而使循环经济和治污防污的开展模式更加成熟，其他产业在城乡间的绿色发展也有经验可循城乡经济社会一体化发展，是实现城镇化各个方面协调同步的一个重要思路。第二，以新兴产业为切入点，实现城乡产业的互补发展和最优集聚。我国城乡居民的人口素质差距已经明显缩小，农村人口的劳动技能正向多元化发展。

城乡经济社会一体化，既是我国经济发展和人口素质提高共同导致的客观趋势，也应是未来城镇化进程中实现利益协调、摆脱资源环境制约的必由之路。同时，要规范绿色市场秩序，为绿色消费营造一个良好的氛围。

（作者单位：西北大学） 进入专题： 城乡经济社会一体化 城镇化 。绿色城镇化模式应重点考虑如何统一规划基本农田保护区、居民生活区、工业园区、商贸区、生态涵养区、休闲区等，使城乡发展互相衔接、互相促进。

在城乡经济社会一体化下，资源环境保护在城乡间不一致、不同步的现象能够有效避免。首先，产业发展与人口就业的城乡一体化，决定了绿色、集约型的城镇化道路是必然选择。

另外，还必须要继续推进农村征地制度改革，切实解决好失地农民的就业和生活保障问题，增强他们对城市文明下绿色生活的理解和企盼，增强他们对高消耗和高污染生产行为的自觉抵制，增强他们对绿色城镇化模式的推动作用的发挥。城乡经济社会一体化下的城镇化，必须辅之以完善的基础设施网络。也就是说，城镇化进程中必须协调各方、各地的环境利益，并保证全国范围内的资源低耗和经济转型。第三，增强城乡居民的绿色意识，健全绿色消费制度，在社会管理和公共服务中体现出绿色理念。

这些网络是平等地面向城市和农村服务的，能够将同一区域内的各类城市和城镇组成一个城市群。另一方面，可以使物质和人员的自由流转、配置更加便捷，从而合理控制大城市中心区域的规模，让城市群对大城市的依托功能，定位为科技、信息服务等现代服务业职能，进而有助于缓解大城市的污染负荷压力，降低其碳密度，实现经济转型。

除此之外，城乡经济社会一体化还包括城乡发展规划一体化、产业发展一体化、劳动就业一体化、公共服务与社会管理一体化，这些方面都有助于绿色城镇化模式的构建和发展。这样做的结果，一方面，在产业集聚化的同时可以实现物流和客流的分散化，让物资集散和客运功能更多地由新型城镇去承担，从而有助于节约城市间和城乡间的物流成本和交通费用，实现低碳化交通运输。

城乡经济社会一体化，是指在发展战略上把城市、农村视为一个整体，使城乡协调发展、共同繁荣，城乡差别逐渐消失，最终融为一体的过程。因此，必须有大量的产业或生产环节转移至农村地区，这就需要通过整体规划来建设新型城镇，实现产业集聚，以适应现代产业经济的发展要求。